转载于  证券日报 2023年07月06日07:42 作者：郭冀川

中共北京市委、北京市人民政府日前印发《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》(以下简称《实施意见》)的通知。《实施意见》分为九部分，涉及二十余项任务，也被业内称为北京版“数据二十条”。

在7月5日召开的2023全球数字经济大会数据要素高峰论坛上，北京市经济和信息化局党组书记、局长姜广智对《实施意见》做了详细介绍。他表示，北京市数字经济发展居于全国前列。2022年，北京市数字经济实现增加值17330亿元，占全市地区生产总值的比重达到41.6%。2022年，本市数据要素市场规模约为350亿元，占全国的39%左右。

具体来看，一是全面落实国家基础制度，积极主动先行先试。《实施意见》提出“首创首善，先行示范；开放融合、互利共赢；场景牵引、供需匹配；政府引导、市场运作；安全合规、守牢底线”的40字基本原则，力争到2030年基本完成国家数据基础制度先行先试工作，北京数据要素市场规模达到2000亿元。

二是率先落实数据产权和收益分配制度。《实施意见》提出，探索建立结构性分置的数据产权制度和完善数据收益合理化分配，在公共数据确权授权方面，北京市大数据主管部门统筹数据资源共享、开放和管理，北京市大数据中心负责公共数据归集、治理等活动；在企业数据确权授权方面，明确各类市场主体享有分别按照数据资源持有权、加工使用权或产品经营权获取相应收益的权益。

三是加快推动数据资产价值实现。这方面《实施意见》提出多项制度安排，在资产评估和入表方面，建立完善数据资产评估工作机制，开展数据资产质量和价值评估，探索数据资产入表新模式，探索将国有企业数据资产的开发利用纳入国有资产保值增值激励机制；在数据资产金融创新方面，积极开展数据资产作价入股、融资、信托等探索。

四是全面深化公共数据开发利用。《实施意见》提出，在完善公共数据开放体系方面，推动按需开放，依托公共数据开放创新基地开展有条件无偿使用；在公共数据专区授权运营方面，推广金融专区建设经验，加快推进医疗、交通等领域的公共数据专区建设，推动有条件有偿使用，形成良性循环。

五是培育发展数据要素市场。《实施意见》提出，提升北京国际大数据交易所能级，推动数据要素市场的价格形成机制，完善数据跨境监管机制，建立社会数据专区，引导社会数据有效汇聚，更好地用好市场手段优化数据供给、提升数据流通、激活数据价值。

六是大力发展数据服务产业。《实施意见》提出，在数据技术产品和商业模式创新方面，推进数据生产、流通、交易、治理等数据链全栈技术研发和成果转化；在数据应用场景示范方面，提出深入推进全市智慧城市和数字政府建设场景开放等创新政策。

七是开展国家数据基础制度先行先试。《实施意见》提出，在北京经济技术开发区等打造数据基础制度综合改革试验田，建设高水平开放的政策高地、数据工场和可信空间，支持基于信创技术建设数据可信流通体系和“监管沙盒”。

八是加强数据要素安全监管治理。《实施意见》提出，促进数据要素市场信用体系建设，优化数据营商环境，建立健全数据生产流通使用全过程的合规公证、安全审查、算法审查、监测预警等制度。

(责任编辑：朱赫)