践行发展理念 突出创新驱动 努力实现“十三五”气象事业发展良好开局 ——2016年全国气象局长会议工作报告(摘编)
六是气象部门党建工作进一步加强。坚持从严治党,以制度建设为抓手加强各级党组织自身建设。严格执行党的政治纪律和政治规矩,修订中国气象局党组工作规则,细化党组工作流程,落实全面从严治党主体责任。将严格执行“三重一大”等全部纳入集体研究的决策程序。加强领导班子和干部队伍建设,从严监督管理干部实现常态化。全面部署落实党风廉政建设“两个责任”,健全部门纪检机构。举办了全部门司局级领导干部学习贯彻“四个全面”战略布局专题研讨班,完成首轮地市局长综合素质轮训和第二轮县局长轮训。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,深入开展“三严三实”专题教育。严格执行中央八项规定精神,进一步整治“四风”,严控“三公”经费支出。积极配合中央专项巡视工作,主动接受监督。围绕“六大纪律”和“四个着力”,抓好立行立改、监督查处、制度建设等工作。建立内部审计工作质量控制规范。重大事件的信息宣传和舆情引导以及群团、青年和离退休干部工作得到加强。部门安全生产形势总体稳定。
2015年是“十二五”的收官之年。五年来,全国气象部门秉承服务国家、服务人民的宗旨,坚持公共气象发展方向,全面推进气象现代化,全面深化气象改革,认真做好气象监测预报服务各项工作,气象事业发展迈上了新台阶。
—— 五年来,公共气象服务和气象防灾减灾效益稳步提高。深化了“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制。决策服务和重大活动保障成效显著,对重点行业发展的总体贡献率明显提升,应对气候变化决策支撑能力和生态文明建设气象保障能力显著增强。气象灾害导致的死亡人数从“十一五”的年均2956人下降到“十二五”的1293人,灾害损失占GDP比重从1.02%下降到0.59%,气象预警信息公众覆盖率接近80%,公众气象服务满意度保持在85分以上。
—— 五年来,气象现代化水平明显提升。与“十一五”相比,月降水预测评分提高了3.7%,24小时晴雨、温度预报准确率分别提高了1.8%和13%,台风路径预报误差减少26%,达国际先进水平。气象卫星实现了多星在轨和组网观测,181部新一代天气雷达组网运行,国家级地面观测站基本实现观测自动化,区域自动气象站乡镇覆盖率从85%提高到96%。重建了1951年以来高质量基础气象数据集,1700万亿次的新一代高性能计算机系统投入业务运行。5项成果获国家科技进步奖,39人次入选国家级人才工程,科技创新和人才队伍支撑能力进一步增强。
—— 五年来,气象发展环境明显改善。保障气象改革发展的法律法规和标准体系逐步完善。对外合作交流更加开放,部际、省部、局校、局企合作深入推进,多边和双边气象科技合作与交流活动更加活跃。气象行政审批制度改革和防雷减灾体制改革取得明显成效,气象业务科技、服务和管理等多项改革深入推进。以参公管理为标志,县级气象机构综合改革取得积极进展。进一步完善双重计划财务体制,中央对气象部门的累计投入较“十一五”增长81%,地方政府投入增长110%,气象台站面貌明显改善。形成了政府主导、部门联动全面推进气象现代化的新格局,各省(区、市)人民政府对气象工作满意度超过99分。我国气象综合实力、服务保障能力和国际影响力再上新台阶。
—— 五年来,气象部门党的建设和文化建设成效显著。党的组织建设特别是基层组织建设取得新进展。全面落实从严治党和党风廉政建设的各项要求,加强组织领导,认真落实党风廉政建设“两个责任”,完善廉政风险防控体系。文风、会风、学风、工作作风不断改进。开放式气象培训体系日趋完善,各级气象领导干部轮训实现常态化。加强社会主义核心价值观教育,弘扬气象精神,涌现出一批全国先进楷模。气象部门全国文明单位数量达95个,较五年前增长188%。
这些成绩的取得,是党中央、国务院正确领导的结果,是各级党委政府、各有关部门和社会各界大力支持的结果,是广大气象干部职工开拓进取、求实创新、努力奋斗的结果。
总结过去五年气象事业发展的实践经验,我们深切体会到,做好气象工作,必须坚持公共气象发展方向,始终坚持面向民生、面向生产、面向决策,着力发挥气象基础保障作用;必须坚持气象现代化不动摇,始终瞄准国务院3号文件确定的目标任务,大力推进气象业务现代化、气象服务社会化、气象工作法治化,着力提高气象综合实力;必须坚持科技引领创新驱动,始终坚持科技是第一生产力、人才是第一资源,着力提高气象事业发展的质量和效益;必须坚持深化改革扩大开放,始终把握改革推动发展、法治保障发展、开放促进发展,着力激发气象事业发展活力和内生动力;必须坚持党的领导,始终抓好党的建设和队伍思想作风建设,着力形成优良作风,弘扬“准确、及时、创新、奉献”的气象精神。
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