我们也清醒看到，当前气象服务供给能力与日益增长的需求不相适应的矛盾依然突出，气象事业发展还存在不足，主要表现在：气象预报准确率和精细化水平与经济社会发展和人民安全福祉的要求还有差距；气象科技创新能力、核心业务技术水平与世界先进水平还有差距；气象高层次领军人才数量、干部队伍整体素质、选人用人机制完善程度与气象事业快速发展要求还有差距；依法防御气象灾害、规范社会气象行为、组织公共气象服务等能力与全面履行政府管理职能的要求还有差距；气象信息化、集约化、标准化水平，以及气象事业结构、发展方式和运行机制与气象现代化要求、国家改革发展大形势等不相适应的问题越来越突出。对此，我们要高度重视，直面问题，勇于担当，努力解决。

二、“十三五”时期的形势和任务

“十三五”时期是我国气象事业发展的重要时期，如期实现国务院3号文件确定的到2020年气象现代化目标进入决战阶段。以“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念统领气象事业发展尤为重要。

（一）主动适应和准确把握经济发展新常态对气象工作的新要求

气象服务要主动适应经济发展新需求。经济发展进入新常态，发展方式加快转变，结构不断优化，新型城镇化和农业现代化进程加快，社会财富日益积累，气象灾害潜在威胁和气候风险更加突出。各方面对气象服务的依赖越来越强，人民群众更加注重生活质量、生态环境和幸福指数，对高质量气象服务需求更加多样化。这些对气象服务供给侧结构适应需求变化提出了新的更高要求。我们要主动适应经济发展新需求，拓展服务领域、创新服务产品、丰富服务方式、提升服务效益，形成结构合理、保障有力的气象服务产品有效供给。

气象现代化要主动跟上科技发展新步伐。随着科学技术突飞猛进，信息化步伐明显加快，实施网络强国战略、“互联网+”行动计划，实施国家大数据战略，推进科技、气象、海洋等重要领域率先实现公共数据资源合理适度向社会开放共享，加快实施智能制造工程、“中国制造2025”等一系列重大政策举措，蕴藏着推动科技第一生产力的巨大潜能和经济发展、社会变革的巨大动力，有利于激发大众创业、万众创新的巨大活力，这无疑是全面推进气象现代化的新机遇、新动力和新潜力。我们要主动跟上科技发展新步伐，充分发挥科技引领对气象事业发展的重要驱动作用，力争在提升气象核心业务技术水平和国际气象竞争力上取得新突破。

气象改革要主动落实全面深化改革新要求。随着国家各项改革举措的不断出台和深入推进，改革已进入攻坚期和深水区，要啃“硬骨头”，特别是涉及到利益调整的改革，力度和深度会明显加大，气象改革发展的挑战和压力越来越大。长远来看，这些改革将促进国家行政管理体制更加合理高效，事权与责任体系更加清晰协调，依法治国和建设服务型政府更见成效。我们要主动落实全面深化改革新要求，加快建立和完善适应气象现代化的体制机制，为气象事业持续健康发展打好基础、赢得主动。

气象工作要主动破解发展新难题。面对极端气象灾害潜在威胁和风险更加突出的趋势，如何持续提升监测预警预报能力，形成政府、部门、社会防灾减灾的整体合力；面对人民群众日益多样化的需求，如何用改革的办法提高气象供给侧结构对需求变化的适应性和灵活性，更好发挥政府和社会的作用，培育新的发展动力、形成新的增长点；面对科技快速发展和国际气象领域综合实力、人才竞争日益激烈的形势，如何抢占数值模式、资料同化、资料再分析以及探测资料应用等气象核心技术高地引领气象现代化，加快气象人才发展体制机制改革和政策创新，不断培养人才、锻炼人才、吸引人才、留住人才以支撑和保障气象现代化；面对基本实现气象现代化进入决战阶段的紧迫形势，如何加快转变发展方式，提升气象事业发展的质量和效益。我们要主动破解发展新难题，增强创新动力、厚植发展优势，努力推动更高质量、更有效率、更高水平、更可持续的气象现代化。

“十三五”时期气象事业发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。气象工作与经济发展、粮食安全、生态文明、百姓生活等都密切相关，虽然不是中心任务却能影响中心，不是大局却能牵动大局。我们要主动适应和准确把握经济发展新常态，按照党的十八届五中全会规划的我国未来五年的发展蓝图，把“五大发展理念”同气象工作紧密联系起来，确保将五中全会精神落到实处。“十三五”气象事业发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，主动适应经济发展新常态，坚持公共气象发展方向，坚持全面推进气象现代化、全面深化气象改革、全面推进气象法治建设、全面加强气象部门党的建设，突出科技引领创新驱动，优化人才发展环境，以提质增效为中心，以信息化为基础，着力发展智慧气象，构建适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系，确保到2020年如期实现气象现代化目标，更好保障全面建成小康社会。